メインメニュー建築確認申請までの手続きの流れ都市計画法開発許可申請等の手続き都市計画法第53条稲沢市宅地開発事業等に関する指導要綱都市計画法に基づく開発行為等の許可の基準に関する条例市街化調整区域の建築制限